星空·综合体育官网入口 智能网联汽车驶向监管深水区

最近，《市场监管总局工业和信息化部关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》（简称为《征求意见稿》）已经向公众公布征集意见，目前意见征集活动已经结束。

《征求意见稿》公布后，立刻在业内引起广泛关注。这份文件继承了《关于进一步加强智能网联汽车产品准入、召回及软件在线升级管理的通知》（简称《通知》）的相关规定，进一步明确了在汽车智能化和网络化发展的大背景下，特别是随着组合驾驶辅助系统快速普及、智能座舱领域创新应用接连不断、远程升级方式日益普及的当前状况，政府部门在监管方面的方向和关键点。

业内专家表示，《征求意见稿》发布之后，监管目标更加清晰星空体育平台官网入口，执行步骤更加周全，聚焦的领域问题更加集中，同时，监管方法与举措也愈发具体明确。

01 问题导向与全生命周期监管

上海汽检前瞻技术部总工程师张帆指出，这份《征求意见稿》有两个显著特征：首先，它以解决实际问题为核心，具体列出了当前亟需处理的四类产品安全难题，涵盖了警示信息与使用指南不健全，面临网络攻击、威胁及漏洞等数据安全隐患，市场宣传存在误导行为，以及组合驾驶辅助系统运行中频繁发生的安全事件和碰撞事故，从而精准捕捉了行业普遍存在的痛点；其次，它强调覆盖产品整个生命周期的全面安全管理，并明确了法律基础和执行标准，要求依法对产品各个阶段进行监管。他向《中国汽车报》记者表示：《征求意见稿》明确指出上位法（法条）的支撑，突出了该文件对智能网联汽车开展缺陷调查与召回管理、对其生产一致性进行监督管理所依据的法规基础。

《征求意见稿》比《通知》更加详尽，并且加大了力度，明确了公司对于产品统一性、返厂处理、对外宣传这些方面的义务。中汽院智能网联科技有限公司负责人李朝斌对媒体透露，相关要求主要有三项内容：首先，规范广告宣传行为，严禁公司发布虚假或夸大的信息，不能把驾驶辅助系统称作自动驾驶功能，营销资料必须保证真实可靠；其次，提前介入产品召回流程，要求加强制造环节一致性检查，完善远程软件更新备案制度，并完善事故信息通报渠道，构建覆盖事前预防、事中监控、事后处置的完整监管体系；再者，强化多机构合作机制，工业和信息部与市场监督管理部门在车辆准入审批、召回执行、系统升级等领域的数据互通和联合执法措施更加具体化。

根据《征求意见稿》的内容分析，主管部门的考虑是拓展工作范围，深化监管力度。林樾峰教授，一位来自国内某高校汽车工程专业的学者评论道，这份文件明确指出，要对企业广告活动和商业推广活动进行强化管理，这一举措能够有效控制问题的苗头。消费者对于组合驾驶辅助技术的理解和期待，很多时候是在部分企业不负责任的宣传引导下形成的误区。公司未向顾客提供充足的安全警示，反而列举了与当前功能实际状况不符的内容，导致用户产生了不切实际的期待。考虑到顾客并非技术专家，他们轻易接受了公司的宣传，最终引发了众多风险较高的驾驶情形。

02 贵在“可执行、可检查、可追责”

《征求意见稿》另一个显著特点在于，它为监管机构确立了更为明确的执法准则，同时也指明了具体的实施方向。李朝斌对媒体说明，比如，专项检查办法能够对机构提交的技术指标、远程升级登记资料、意外事件记录实施检验；纠正措施可以针对查出的普遍性偏差、不实宣传、未登记的远程升级等情形，强制要求修正并依据法规实施惩处；资料追踪规定企业必须留存软件版本号、更新日志、事故信息等，以便事后查证和明确责任。这一系列主张的提出，表明管理不再停留在口头，而是切实转化为能够实施、可以检验、能够问责的实际行动。

《征求意见稿》提出了三种具体方法来处理当前问题，分别是实施监督、开展专项调研以及进行专项核实；这三种方法依据目标群体、涉及领域和预期成效的差异，从不同角度达成了全面覆盖，它们彼此关联、互相弥补不足、互相确认结果。张帆指出，常规合规审查工作就是监督检查，它不专门针对某个问题，表现为适用范围宽泛，有标准化的明确规范，旨在保证企业的日常运作满足《通知》规定，比如检查企业广告宣传中是否过分渲染组合驾驶辅助功能、是否欺骗或误导顾客，还有对企业事故汇报情况开展审查。专项检查旨在确认可疑之处，主要针对有清晰问题迹象的特定目标，要求进行有针对性的深入查证，比如公司事故记录中隐匿或省略了关键信息的情况；另外星空体育app官方下载，市场监督管理机构也会对频繁实施OTA升级的企业开展重点检验和专项检查。专项调查针对多辆车普遍存在的问题，由行业组织进行深入调研，实施系统化分析，旨在推动改进并消除隐患，主要涉及对驾驶员监控、提醒及处理功能存在缺陷的情况。

林樾峰认为，过去的政策性文本对企业多提“理应”，而《征求意见稿》的措辞有显著不同，监管不仅具备“精神”，还落实“措施”，是从总体走向具体，增强了实际操作性。

03 倒逼产业链重构安全体系

当前监管标准不断更新，业界对于智能网联汽车发展过程中面临的安全难题，开始进行更为全面的认识。

张帆指出，智能网联汽车是实体设施与数据网络的融合，整个行业必须在商品的构思、验证、制造、优化等环节，持续刷新对风险阈值的理解。他表明：企业必须建立全面的安全防护理念，包含功能安全与网络安全两方面；这种管理思维需覆盖从研发到生产，再到售后服务的每一个环节；同时，必须向用户阐明智能网联汽车和传统汽车的不同之处。

因此，张帆提议，汽车制造商需组建一个多领域协作的安全组织，将功能安全（ISO 26262）和网络安全（ISO/SAE 21434）的规范要求进行融合，确立一个从核心部件到终端系统、再到网络服务的全面安全规划；同时，要建立车辆安全管控平台，借助即时分析车联网数据和云端记录，能够提前识别潜在威胁，协助完成安全问题的完整处置流程。此外，核心零件的供应方必须在符合规定的框架中，把功能保障与网络防护的标准融入产品的设计环节，或者可以尝试运用更多自动化的安全检测手段，以此保证提供的零件没有已知的缺陷问题。从这方面来说，总成制造企业需要建立安全隐患通报的交流制度，迅速处理汽车制造商的安全警示，并且给出相应的改进措施。

《征求意见稿》的颁布，会对汽车制造商产生明显影响。根据以往与汽车制造商的合作经历，整个行业或许需要重新审视组合驾驶辅助功能的研发思路。上海艾拉比智能科技有限公司总裁芮亚楠向记者表示这一观点。在过去的一段时间里，行业更注重迅速更新，也就是通过快速开发并实施功能，同时不断快速更新以修正先前版本中出现的缺陷。现行监管要求下，该行为可能需要调整。依据《征求意见稿》，组合驾驶辅助系统的普及将把“安全、稳定、可靠、审慎”作为首要考虑事项，汽车制造商势必因此改变其产品研发方向。

我们应当从研发环节防止缺陷、确保生产过程统一、控制运营中潜在问题等多个步骤，逐步加强智能网联汽车安全风险的防范工作。研发期间，汽车制造商需将安全顾虑提前考虑，例如在构思阶段实施TARA（威胁剖析与危害评估），把安全指标纳入SOR（系统指标文件）；针对传感器、区域控制器等关键单元的制作，要运用高安全标准，诸如达到ISO 21434对数据安全防护的规范。张帆从完整发展进程的视角展开研究，指出在检测环节，汽车制造商必须在各种环境中进行验证，涵盖虚拟模拟、限定区域、公共路线以及网络攻击场，以此保证组合驾驶支持技术在特殊状况下的稳固性。对于产品制造统一性的维护，汽车制造商须设立参数记录机制，确保批量生产车辆与登记规格相符；而供应方则要提交组件批次级别的安全合规文件，协助汽车制造商开展生产核查。合作双方能够共同组建缺陷研究小组，依据事故记录中的信息迅速找出问题症结，以根除潜在隐患。

04 推动行业检测能力向上向全

《征求意见稿》对整体和零散两方面都设定了更严格的标准，检测机构一方面要为企业研发测试验证工作提供帮助，另一方面要为政策监管工作提供参考和凭证，它们的实力提升将加快。

我们作为检测机构，既要着力增强新型检测技术的应用水平，把检查重点从符合表面要求调整到代码层面的核实；也要加强运用数据驱动的人工智能检测技术，建立包含事故记录、问题分析及预测方法的关联信息库，从而探寻故障出现的模式与走向。此外，人工智能技术在检测环节的广泛渗透，能够促使我们转变过去的检测思路，从依照既定标准的测试活动，转变为以实际数据为基础的验证工作。当前形势和客观要求促使我们必须学会处理海量数据、评估人工智能模型等先进技术。张帆表示，比如，依据《征求意见稿》，要重现驾驶员注意力分散状况，比如夜间行车情形，检测警示标志的辨识度，研制更新的车机系统自动检测设备，参照使用说明上的标志图形，确认警示方法等是否达标；运用视线监测技术评定警示成效；还要依托驾驶员操作记录，诸如手离开方向盘时长、重新操控的快速程度等，构建警示作用优劣的考核标准。为响应监管机构对企业事件事故报告的严格审查，确保报告内容无隐瞒或遗漏关键信息，我们须掌握事故起因的剖析与回溯方法，借助电子数据采集终端的数据解读软件、瑕疵关联性探究装置、故障模拟实验平台、实地检测仪器等先进工具和设备，并运用模拟运算、故障模拟与真实车辆验证等多元检测方式，参照事故记录，厘清问题间的因果链条，剔除偶然的外部条件干扰，最终判定是否存在体系性故障。”

借助《征求意见稿》这一契机，作为检测机构，我们必须拥有全面的素质，包括技术、经验和知识等多方面的综合实力。需要具备多方面的检测验证才能力，不只是针对常规的驾驶辅助系统三项性能的检测，还要包括功能安全评估，预期功能安全评估，网络安全评估，以及数据合规性审查；同时，要有场景库和仿真模拟能力，可以支持对驾驶辅助系统在高风险场景、特殊情况下的表现进行评估；另外，还要有对远程升级合规性的审查能力，需要审查升级内容，升级流程，影响范围，以及数据记录情况；最后，还要有协助监管部门进行宣传内容合规审查的能力，需要能够对汽车制造商的宣传资料进行技术真实性的判断。李朝斌向媒体说明，中汽院智能网联科技有限公司正在转变身份，从原先只做单项检测服务的角色，发展成为能够提供智能网联汽车整个合规流程解决方案的供应商。

李朝斌又详细说明了，针对近期监管机构加强审查的OTA，中国汽研已经完成了多项准备措施。建立了远程更新登记指导流程，可为企业供应更新前技术审核、登记文件整理、更新后达标检测等支持；又建立了更新影响评估体系，借助模拟实验与真实车辆检测，衡量更新对功能安全、网络安全的潜在风险；还搭建了更新记录管理系统，协助企业对更新历史、软件版本、用户许可等信息进行规范化维护。我们已就配合监管机构实施检查做好技术储备，能够协助其判定远程升级是否符合规定，以及是否涉及逃避产品召回的措施。接下来，我们将着力提升在功能安全预期、实际应用验证、信息保护等方面的专业水平，以促进产业及公司合法运营。

05 行业监管持续“进化”不断升级

现阶段，对公众进行科学知识普及，客观说明技术特性、实际用途以及安全限制，不进行虚假宣传就是基础性工作，由于缩小功能理解差距是减少交通事故隐患的重要环节。张帆谈到，他提议，汽车制造商要端正工作态度，认真分析每一个宣传措辞，必须按照《通知》的指示，不准在广告上使用“自动”这类字眼；另外，应当考虑设立一种能够长期与消费者沟通的科学说明方式，或者制定一个关于用户安全操作规范的体系，把安全知识的学习过程和车辆各项功能的开启情况联系在一起。

林樾峰觉得，短期内，行业或许会出现这些明显转变：公司做市场推广时，会减少浮夸做法，转而注重实际效果；驾驶员监测系统的研发推广可能会加快；企业对相关安全事件的披露，会表现得比过去更积极，信息也更完整。

芮亚楠认为，《征求意见稿》对OTA的诸多规定，实际上会促使公司更加看重软件在汽车制造中的角色，并加强安全防护措施。由于公司对软件管理的需求和应用情境愈发多元化，这种变化将开拓出市场的新机遇。

整个行业需要增强遵规守纪的水平，把各项规范标准融入物品制作的每一个阶段；要加大内部检查和确认的力度，特别关注极端状况和故障状况；要形成与主管单位、检测组织之间持续交流的制度。李朝斌谈到，从长远看，管理规范的发展或许会朝两个主要路径演进。第一种做法，管理方法会转为依据数据，就是更充分运用实际道路、事故、OTA等资料来培养风险分析水平；第二种做法，规范系统会快速健全，特别是建成国家层面的测试环境集合并设立评价规范。在这种情形下，自动驾驶的强制性行业规范会迅速拟定，L3级及以上的系统进入条件也会慢慢清晰。

组合驾驶辅助系统未来或许会设立更细化的等级划分，并配套相应的测试要求，以便对各个级别的驾驶辅助系统实施更严格的管控。管控方面可能会更加重视人与机器协作过程中的安全，例如驾驶员监测装置的稳定性、车辆接收驾驶者接管指令的准确性等，以防止因人与机器责任界定不明确而引发交通事故。今后，自动驾驶技术逐步成熟，涉及司机、公司等群体的责任界定，或许会变成管理工作的核心内容星空·综合体育官网入口，张帆对此表示看法。